农村饮水安全的工程管理

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最近小编看到大家都在讨论农村饮水安全的工程管理相关的事情，对此呢小编也是非常的感应兴趣，那么这件事究竟是怎么发生的呢？具体又是怎么回事呢？下面就是小编搜索到的关于农村饮水安全的工程管理事件的相关信息，我们一起来看一下吧！

农村饮水安全工程建设是构建和谐社会和建设社会主义新农村的具体实践,而农村饮水安全工程的管理水平的高低直接影响着工程效益的发挥,要因地制宜有针对性地选择合适的管理模式,现在，小编就整理出农村饮水安全的工程管理以及相关信息。

农村饮水安全工程管理体制改革措施

①建好是基础，管好是关键。目前许多饮水工程管理体制不顺、机制不活、管理人员素质低。重建轻管的现象还不同程度的存在。农村饮水安全管理体制改革的核心是要按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则明晰权属，使工程产权明确、管理主体到位、农户自责权利高度统一，保证工程管理机制与运行机制灵活有效。逐步建立政府主导、责任明确、用水户参与的新机制，确保工程良性运行。为管好这些饮水工程，各地结合实际，从管理体制、运行机制和水源保护、应急机制等方面，进行了大量研究和探索，总结推广了一些好的管理模式。目前主要有以下几种管理模式：一是城镇供水管网延伸自来水公司管理。

这种模式专业化管理水平高，水源有保障，可以充分发挥中心城镇供水工程的技术和管理优势，主要分布在城镇附近，数量不多。二是县级水利部门下属的供水管理站负责管理。此类管理模式专业化水平高，管理相对规范，有利于工程的维修管理水质检测和监测，三是乡镇政府管理。对供水范围在一个乡镇以内的跨村供水工程，一般工程产权属于乡镇政府，由乡镇组建供水站(厂)或者委托乡镇水利站、水库(灌区)管理单位进行管理，参照企业运作。四是村委会集体管理。对规模较小的单村供水工程产权归村集体所有，通常由村委会派专人管理。五是农村用水协会管理。该模式是按照工程受益范围，组建用水合作组织，作为工程建设的“业主”和资产的所有者。用水合作组织管理模式是适合于一些联村集中供水工程或单村供水工程。六是农户自己管理。对一家一户的水池、水窖、水井等分散式小微型供水工程，实行农户自建、自有、自管、自用的体制。一些规模较大、工程产权比较清晰的集中供水工程多采用股份制企业管理方式。

②要想实现农村饮水安全工程的良性运行，还需要加强农村饮水安全工程内部管理经营与管理，建立健全工程内部管理制度，明确管理职责，强化队伍建设、加大监督检查，规范管理行为;需要对工程供水进行合理定价，对于不同类型的用水户实行不同的供水价格，要综合考虑工程供水成本和用水户水价承受能力，对于供水成本较高的农村供水工程要按照2009年中央1号文件精神积极探索财政补助的有效形式;需要强化水费收缴手段，加大水费收缴力度，规范水费使用管理;

需要完善水质检验体系，供水单位根据有关规定配备与供水规模和水质检验要求相适应的专职检验人员及仪器设备，定期对水源水、出厂水和管网末梢水进行水质检验;需要加强农村饮水安全应急管理，不断健全农村饮水安全应急管理体系，建立应急管理工作机制，进一步做好应急管理的各项保障措施;需要健全农村饮水安全工程的社会化服务体系，加强健全农村饮水安全工程社会化服务的机构、队伍、技术装备、管理制度和信息化建设，加大政府的支持和扶持力度;需要加强政府对工程经营方式、供水水质和价格、资金、财务、普遍服务和应急供水服务的监管，强化社会公众对工程经营者资质与服务、水价核算与审批管理、水费收入与支出等方面的监督。

解决农村饮水安全工程建设与管理的对策

1、加大宣传力度。通过报纸、广播、电视等各种媒体积极宣传,增强各级政府和水务部门的责任感、紧迫感和使命感。通过利用《农村饮水安全宣传常识手册》和《致受益农民朋友的一封信》等宣传方式使广大群众能充分认识到农村饮水安全工程建设与管理的重大意义。让他们了解认知饮用污染水对人体的极大危害性。

2、做好前期工作。根据我城区农村饮水安全现状,按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,细化年度建设任务,高标准编制工程年度实施方案。

3、规范项目建设管理。为确保工程质量,以工程建设地点为单位登记建档、明确工程地点、解决对象、投资数额,行政和技术责任人等相关内容,实行名册管理。凡实施的建设项目,全面按建设程序履行审批手续,建立健全一套完整的农村供水工程建设质量管理体系。在项目管理中,积极推行建设项目法人制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制和竣工验收制以及用水户全过程参与模式,并接受上级主管部门和社会各界的监督。从源头上控制不合格的施工队伍和材料设备进入工程实施过程。

4、多渠道筹集建设资金,加强资金的管理和监督。做好资金筹措是完成农村饮水工程建设任务的前提。一是采取国家、集体、个人三方集资的办法来解决。除国家、省、市下达的专项资金外,区和乡镇两级政府要通过公共财政增加投入,各部门要给予一定的扶持;二是充分调动受益农户的积极性,让他们明白“谁受益、谁负担”的政策,通过投工投劳等形式承担一定集资责任;三是引入市场机制,多方位吸纳社会资金,建立多元化的投入机制;四是设立农饮工程资金专户,确保专款专用;五是采取资金支付报账制的办法,严禁挤占,挪用和截流工程建设资金。

模式管理。

1、城乡供水一体化管理模式:以县城自来水公司的供水管网与农村饮水安全工程的管网对接,自来水公司按协议提供足量合格的自来水,农村饮水安全工程的管理机构负责农村饮水安全工程的管网维修、水费收缴等工作,并负责按时交纳自来水公司的供水费用。这种管理模式能及时解决工程运行过程出现的问题,并能保证水质和水量。水费收缴率和服务质量也比较高,群众满意率也高。城乡供水一体化能提高农村自来水普及率,是实行水资源统一管理、推进城乡水务一体化的重要突破口,是解决农村居民安全饮水问题、统筹城乡发展、缩小城乡差别的最佳选择和根本出路。应以县城为中心向周边辐射式发展。

2、水利部门直管模式:对跨乡镇的较大的供水工程由水利部门设专管机构管理,负责水源、水井、干支管道的维修养护和水费收缴任务,由水利部门招聘站长,站长招聘站员,完成目标任务的享受全额工资,超额完成任务的实行激励机制,调动了职工的工作积极性,提升了服务水平,摆脱了农村供水工程长期以来电费靠贷款、工资靠补贴、工程修理费用无积累的困境,解决了就业问题。使农村自来水管理向制度化、规范化、经营化方向迈进。也是符合发展方向的农村饮水安全工程管理模式。

3、“能人”融资管理模式:水利部门在建设农村饮水安全工程中,由于由农民负担的一部分投资,农民由于经济原因实在拿不出,这部分资金可以由“能人”投入,待农村饮水安全工程建成后,由“能人”进行管理,收取水费,按照经营年限以盈利的方式收回投资。水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种方式可以利用社会上的资金加快农村饮水安全工程的建设。

4、用水协会管理模式:农村饮水安全工程建成后交由农民用水协会管理。其优点是产权明晰,管理机构明确,管理责任落实。用水协会是深化村民自治,提高村民自治能力的产物。其产生不仅是一种组织机构上的变化,也是一个思想观念转变的过程,将过去主要依赖政府改变为由用水户及其代表自主管理,从而增强农民用水户的参与意识。用水户协会管理模式是联村和单村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集体管理模式即农村饮水安全工程由村集体行使管理权,由村领导班子或村民代表决定具体管理方式。可以指派专人管理,由村集体付给报酬。也可以采用承包、租赁等形式。这种模式适用于村集体领导能力较强的村。

6、自建自管模式:按照“谁投资,谁管理,谁受益”的原则由村集体或村民及其他人投资建立的农村饮水安全工程,由投资人经营管理,水利部门对其供水质量和收费标准进行管理。这种管理模式适用于小型的农村饮水安全工程。

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