2015吉林省公务员考试申论命题看点：题材新难度呈梯度变化

　　在4月25日各省公务员考试中，吉林的申论命题坚持了自己的特色。该省今年首次与其他省份同时考试，但命题仍为本省自主命题，题型、题量和试卷整体样式保持了吉林特色，而今年的试题又有两点新的看头：一是题材新颖、有冲击力;二是试题难度呈梯度变化，甲乙两类试卷在难度上有区分。

　　一是题材新颖、有冲击力。

　　吉林申论甲级试卷主题为街头艺人管理，材料给出了上海、深圳和美国、英国、澳大利亚等国家和地区的管理案例，内容聚焦于是否应对街头艺人实施许可证管理，题型分为概括(街头艺术社会功能)、比较分析(上海、深圳的管理做法)、发言提纲、议论文写作4种，题型排列和分布方式与往年该省试题基本相同。

　　吉林申论乙级试卷主题为公共安全管理，材料以上海跨年晚会踩踏事故引发“多米诺骨牌效应”、多地取消大型群众活动为由头，引出话题，4道题分别为概括(安全管理中存在问题的原因)、分析“多米诺骨牌效应”、对策(保障大型活动安全举行的措施建议)、议论文写作，题型分布与往年也没有不同。

　　从试题选材即材料内容来看，吉林命题的思路相当大胆，既考了街头艺人管理这样的“小热点”，又考了上海发生的公共安全事故这样宏观的敏感事件，题材一小一大，都很让考生出乎意外，堪称此次多省考试爆出的小冷门。类似街头艺人生存处境和管理思路的问题，一直处在社会“被遗忘的角落”，考生复习中很少触及;而上海踩踏事故又涉及政府管理的薄弱环节乃至失误，对于类似负面性话题，考生也会习惯性认为不会考而有所忽略。这样新鲜而不回避失误、直面矛盾的命题方式，对于考生无疑是有冲击力的。

　　这次的吉林省考选题提醒考生，敢于面对政府管理失误是吉林申论命题的一贯特点，无论街头艺人持证上岗还是大型公共活动安全保障，都与政府管理能力密切相关，在平时的复习中不要有任何习惯性的想当然，给自己设置禁区，凡是与政府管理有关的事件和问题，都应在备考吉林申论中关注。

　　二是试题难度呈梯度变化，甲乙两类试卷在难度上有区分。

　　从题型上看，四大题虽然是最典型的申论题型组合，但吉林命题对两类试卷是采取梯度配置的，甲级试卷比乙级试卷难度高，每卷内部的4道题一道比一道难度高。例如同样为综合分析，比较分析不同做法的难度就要高于单一的“多米诺骨牌效应”现象;同为贯彻执行，有文体要求的发言提纲又要高于确定工作重点之后提出措施建议，在每张卷内部，贯彻执行题的作答难度也都要高于前两道题。

　　写作题采用“命题作文”形式，两卷都给出了规定标题。乙卷“公共安全管理的智与情”，相对思考深度要浅一些，抓住安全管理的理性思考和民情考虑，可以较快确定立意;甲卷“不忘初心，方有始终”的题目，相关思考就要复杂得多，需要突破“初心”的语意表层，深入到材料的语境中，仔细体会“不忘初心”在试题中的具体含义，才能准确地理解题意。

　　“不忘初心”如果不与其他材料联系，只看这句话出现的一段，就会认为是指街头艺人不忘自由和实现自我的初心，从而得出坚持下去、避免过于追求盈利“方有始终”的结论，“始终”就是指始终追求艺术;但其他材料无论国内还是国外的做法，都在“管”，都在对街头艺人进行管理，从材料整体上去理解题意，“不忘初心，方有始终”必须与“管理”联系起来，这里的初心应当理解为“顺应民意、文化管理遵循文化艺术发展规律”的政治理念，因此，提出“顺民意、遵规律，既加强规范，又保证自由”的管理思路，才是从政府角度思考得出的正确立意。只有政府不忘初心，合理、合情、适度管理，才能保证街头艺人及其代表民间文化、草根艺术有始有终，进入到符合资质要求、符合演出地点要求的良性发展轨道，为其生存与发展开辟健康有序的空间。

　　从以上两个立意的基点出发，结合原题“论证严谨、内容充实”的要求，多做一些论述，围绕话题充分展开论证，有点论据，有点生活感受和政府管理的反思，把论点谈得透一些，之后再加一点对策思路方面的看法，无论策还是议，都有了坚实的立足点。