2017海南公务员申论备考热点

　　海南公务员录用考试是通过考试和考核的办法，为公务员队伍选拔、补充优人才，完善公务员队伍的一种重要方式，了解一些申论热点对考生来说非常有用，以下是由学习啦小编整理关于2017海南公务员申论备考热点的内容，希望大家喜欢!

　　2017海南公务员申论备考热点(一)

　　背景链接

　　2016年12月，中国农科院61项新技术和新产品“走出国门”的消息引起广泛关注：这批技术和产品遍布亚、非、美、欧150多个国家和地区，涉及育种、植物保护、畜牧医药等等，有力配合了国家“一带一路”建设和农业走出去战略的实施。这也是继高铁、核电走出去之后，又一个中国科技走出去的成功案例，成为又一张靓丽的中国名片，广大农业科技人员也备受鼓舞。

　　现状

　　提起农业，一般会认为有点“土”，科技含量不高。事实上，改革开放30多年来，随着我国经济实力的快速上升，以及科技体制改革的不断深入，我国农业科技成果的数量和质量均有了质的飞越。权威数据显示，我国农业的科学研究水平离国际先进水平的差距仅为5到10年，在一些领域，如杂交水稻、禽流感疫苗、转基因抗虫棉等已经达到国际先进甚至领先水平。农业科技走出去的实践再次证明，我国的科技完全可以走出去，可以引领世界科技发展。只要抓住增强自信、持续开展自主创新这个关键，未来会有更多的科技走出国门，助力中国创新成为全球创新的重要一极。

　　我国的农业科技并不“土”，完全可以走出去并且引领世界科技发展，关键是要增强自信，持续开展自主创新。

　　启示

　　首先，要有国际视野。注重国际合作不仅是中国农科院多年来的传统，也是重点工作之一。从2002年起，中国农科院实施海外高层次人才引进工程，吸引了一大批具有国际视野的高端人才。以中美两国签署的首个中国生物农药“阿泰灵”海外独 家代理合作协议为例，其主要研制者邱德文研究员2002年回国后就开始尝试用一种新的思路，研制一种诱导免疫的农药。开阔的国际视野正是该项成果的基础。

　　其次，要不断深化科技体制改革。近年来，中国农科院实施的“科技创新工程”，以 “建设世界一流农业科研院所”为目标，突出体制机制创新，调整优化学科布局，凝练科研方向，加强人才团队建设，改善科研条件，全面提升创新能力，从而催生一批具有世界水平的科技成果，增强了走出去的实力。

　　再者，要有超前的洞察力。10多年前，当禽流感疫情向我们袭来的时候，中国农业科学院研制成功的禽流感疫苗成为阻击疫情的锐利武器。其实早在1994年，从美国回到中国农业科学院哈尔滨兽医研究所工作的科学家就力主开展对禽流感的研究。可以说，正是这种超前的洞察力奠定了中国禽流感研究在世界的地位。

　　第四，要坚持自主创新。要走向世界，没有自主知识产权就寸步难行。上世纪90年代，我国黄河流域棉区大面积暴发棉铃虫，造成了巨大的经济损失。外方代表来到中国，提出只要肯出数千万美元，就可以把转基因抗虫棉技术转让给我国，但条件是中国不能进行转基因抗虫棉的育种。深思熟虑之后，中国农业科学院棉花研究所的科学家们最终做出了一个有胆识的决定：不管道路多么坎坷，一定要研制出具有自主知识产权的抗虫基因和国产转基因抗虫棉。如今，“中棉系列”棉花新品种能走向世界，最根本的还是具有自主知识产权。

　　2017海南公务员申论备考热点(二)

　　2016年11月，《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布，是我国首次以中央名义出台产权保护顶层设计。这份纲领性文件蕴涵着对发展历程的深刻理解，及时回应了时代紧迫课题，而“加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国”的价值取向，则为未来构筑繁荣和自由的社会，奠定了坚固的基石。

　　综合分析

　　“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。”《孟子·滕文公上》的古训，也被现代发展经济学奉为圭臬。比如诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯的《经济增长理论》指出，“产权是举世公认的制度;因为没有这一条，没有改善人们生活环境的动力，人类就不会有任何进步。”世界银行总结经济成功发展的关键制度，也把产权保护列在司法公正、信息自由传播之前，放在首要的位置。

　　改革开放以来，中国在30多年的时间里GDP以年均10%左右的速度增长，彻底告别了短缺经济时代，这个“奇迹”是对产权理论的最好注脚。联产承包责任制和乡镇企业，调动了农民的积极性，改变了农村面貌。从地方国企到央企的改革探索，也在一定程度上解放了生产力。1992年邓小平南巡给民营经济吃定心丸之后，激发的创造力推升中国经济进入加速阶段。明晰的产权和资源、资本、劳动、产品、创意的自由公平交换，像魔术一样，使中国从积贫积弱的崩溃边缘，变身为总量位居世界第二的经济大国。但我们也无法回避发展的非线性过程，当产权保护的意识产生模糊、混乱，保护产权的行动迟疑摇摆的时候，对社会心理、民间投资以及经济活力亦产生深刻影响。

　　是开启中国奇迹下半场的时候了。冲破观念迷雾和利益掣肘，让产权保护成为时代真正的图腾，我们会收到丰厚的制度红利。比如农村土地流转、劳动力等市场要素自由流动，国有企业的改革从提高红利上缴比例、高管减薪等进入“混合所有制”深水区，从管企业到管资本的制度安排，尤其是民营企业家人身和财产权利的保护，市场公平和行业准入“玻璃墙”“弹簧门”的摒弃，将为未来30多年的成长打开空间。

　　对策措施

　　总结：

　　一是政府要确立严格的公民产权保护观念和契约意识。在现代市场经济条件下，产权的本质是契约，保护产权就是保护契约。这就需要政府在维护守信、守约中发挥重要作用。落实《意见》要求，当务之急是将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立政务失信记录，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制，加大对政务失信行为惩戒力度。

　　二是推进产权保护法治化，还要严格规范涉案财产处置的法律程序。《意见》对此进行了进一步的明确和细化。例如，确需采取查封、扣押、冻结等措施的，要严格按照法定程序进行，除依法需责令关闭企业的情形外，在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。

　　2017海南公务员申论备考热点(三)

　　背景链接

　　长期以来，许多政府机关部门政务信息不透明、不公开的现象备受诟病，一些部门筑起“水泥墙”，以“涉及国家机密”为由拒绝政务信息公开;一些部门坚持“能不说就不说”，常常以“正在调查”、“仍在核实”、“领导不在”为由消极公开;还有一些部门“说半句、留半句”，有的甚至刻意隐瞒。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》，部署全面推进各级行政机关政务公开工作。

　　《意见》提出，到2020年，政务公开工作总体迈上新台阶，依法积极稳妥实行政务公开负面清单制度，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

　　历史上有关政务公开的文件：

　　2011年，两办发布《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，致力于提升我国政务透明度和政务服务水平。

　　2007年，国务院公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府信息公开。

　　2005年，两办发布《关于进一步推行政务公开的意见》，此时政务公开已不再有任何层级、地域限制，成为全国统一性要求。

　　2000年，两办发布《关于在全国乡镇机关全面推行政务公开制度的通知》，在乡镇一级推行政务公开，政务公开升级扩版。

　　1998年，中办、国办发布的《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》。

　　综合分析

　　[内涵]

　　政务公开的“政务”涉及国家行政权的整个运作，包括行政决策、行政立法、行政执法、行政监管的整个过程，不仅包括行政权运作形成的静态信息的公开，还包括了行政权运作全流程、政务服务全过程的动态活动的公开。此外，政务公开不仅是指政府单方公开政务信息，而且还包括政府通过各种形式、途径与行政相对人、社会公众、专家学者以及媒体互动，将政务活动向公众开放，使公众能通过直接参与政务而影响和监督政务的含义。

　　[现状与影响]

　　我国政务公开在数量上取得的进展毋庸置疑，而与如此喜人的数量形成鲜明反差的，是政务公开质量的差强人意。在一些地方，公众需要的政务信息往往不公开、公开不及时或者公开了难获取，或者政务公开就是走形式贴标签、避重就轻的“缩水公开”“胡乱公开”、表扬与自我表扬的“成绩公开”“选择公开”……这不仅违背了政务公开的宗旨，致使公开效果大打折扣，也损害了人民的知情权，削弱了政府公信力。

　　[重要意义]

　　政务公开的意义和作用主要表现在四个方面。

　　其一，政务公开是保障社会公众参与国家治理，实现国家治理现代化的需要。现代国家治理的主体是多元的，既包括作为传统国家管理主体的政府，也包括作为国家管理相对人的公民、社会团体、行业协会、基层自治组织等。这些新型治理主体参与国家治理，自然不仅需要享有对政务的知情权，而且需要享有对政务的直接参与权、表达权和监督权，从而必须有政务公开的保障。

　　现代国家治理的重要目标之一是要使人民有获得感。人民的获得感不仅源于物质生活的富足，更源于政治上的当家做主。人民这种当家做主的获得感显然只能在政务公开的政治生态环境中形成。此外，现代国家治理的手段、方式更重视合作、协商、行政指导、行政合同、行政协议等。这些治理手段、方式的运用在很大程度上依赖政务公开：或以政务公开为前提，或以政务公开为保障。

　　其二，政务公开是推进社会主义民主政治建设，保障现代参与民主和协商民主运行的需要。传统的议会民主是“传送带”民主：人民仅要求有政府信息公开以保障对政府的监督即可。而对于现代民主——参与民主和协商民主来说，仅有政府信息公开是不够的，还必须有动态的，事前、事中的政务公开。只有有了政务公开，社会公众才可能有效参与决策、参与立法和执法，才可能有效地与政府就决策、立法、执法的各种事项展开协商、讨论、辩论。

　　其三，政务公开是加强反腐防腐，建设廉洁政府的需要。政务公开相较于政府信息公开，能够提供更加透明的公权力运作环境，从而更有利于营造不敢腐、不能腐、不易腐的政治生态。实践证明，政务公开是反腐防腐的治本之策。

　　其四，政务公开是全面推进改革、法治，创新、发展，建设法治政府、创新政府、服务型政府的需要。改革、法治，创新、发展需要创设两个环境：一是政府和政府官员依法办事、干事的环境，二是人民群众积极创业、创新的环境。这两个环境都有赖于政务公开营造和成就。只有有了政务公开，政府和政府官员处在人民群众的全方位、全过程的监督之下，他们才不敢懈怠，才不敢乱作为、不作为。只有有了政务公开，人民才能不仅知政，而且能参与政府政策的制定，从而他们才能信任政府和政府的政策，才会对创业、创新产生信心、热情，才会形成大众创业、万众创新的局面。

　　[原因及对策]

　　[政务公开推行难的原因]

　　政务信息公开推进慢、推进难，有其主客观原因。

　　在主观层面，一些政府部门做官的思维根深蒂固，对服务型政府认识不及时、不深入，总认为要将信息的所有权和控制权牢牢掌握在手中。

　　在客观层面，政务信息公开自上而下“有目标，缺路径、缺时间表、缺监督”的“一缺三”推进方式，难以保障工作成效。缺乏明确的改革时间表、路线图，以及监督问责机制，这使政务信息公开成一项能拒绝、能敷衍、能拖沓的“软项目”。

　　[参考对策]

　　推行政务公开需要：

　　一是进一步理顺和加强政务公开工作的组织领导体制、协调机制、工作机制，整合政务公开方面的力量和资源。

　　二是要求对全国从事政务公开工作人员进行轮训，鼓励高等学校开设政务公开课程，培养专门人才，切实解决政务公开能力不足问题。

　　三是把政务公开工作纳入绩效考核体系，加大分值权重，确保各项工作任务落到实处。

　　四是提出修订政府信息公开条例，为政务公开工作进一步法治化、规范化奠定基础。

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