2017年福建公务员申论范文精选

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　　2017年福建公务员申论范文精选(一)

　　医疗改革

　　作为一项攸关13亿人口生老病死的民生大计, 医疗改革之路20年来越走越难。客观地说, 我国的二元社会经济结构对卫生国情有着非常深刻的影响, 不能期望仅仅通过一个部门的努力就改变目前医疗体制的不足。对于此前引起社会广泛关注的“医疗改革基本不成功”的官方结论和“九成民众不满意”的民间调查, 国家领导人已经认识到医疗改革中存在的问题的迫切性。

　　目前的医疗体制导致的最大问题就是老百姓看不起病, 个人负担医药费用比例过大, 近年来医疗费用持续的畸形增长, 已远远超过居民收入的增长水平, 个人医疗支出占消费支出比重在不断加大。从医疗保险的覆盖面上看, 大多数百姓依然徘徊在医疗保险的大门外。与此同时, 享受到医疗保险的人群, 也因为个人负担部分偏高, 越来越看不起病。

　　对于广大低收入的农村地区, 形势就更加严峻：起码的基本医疗卫生服务匮乏, 医疗设备老旧, 政府对农村医疗卫生投入严重不足, 农村基本没有医疗保障体系, 更缺乏合格的卫生人才……如果说城市居民还只是“看病贵”的话, 农村人面临的却是“看病难”的生死攸关的大问题。

　　公共卫生的公平性比经济收入和财产分配的公平性更加重要, 因为身体健康关系到每个人生命的质量和谋生的潜能。

　　事实上, 医疗改革改来改去, 目的只有一个, 就是使“患者有其医”, 就是让平民百姓看得起病、看得好病。因此, 新一轮医改能不能成功, 取决于能不能照顾到绝大多数中低收入者的利益。一个不考虑中低收入者利益的改革方案, 结果注定将是“基本不成功”或完全失败。医改再起步, 需要政府强 化而不是弱 化其为百姓提供 医疗保障的角色意识, 承担起更大的责任。政府应该本着“公平优先、兼顾效率”的原则, 保障绝大多数人看得起病, 建立起医疗救助体系。

　　全面强化政府在医疗方面的职能, 可以通过以下几个方面着手：

　　一是要干预医疗服务体系的地域布局, 实现医疗服务机构的合理分布, 防止医疗资源过分向大城市、经济发达地区集中, 确保公众都能够得到及时和便捷的医疗服务;

　　二是要干预医疗服务体系的层级结构和资源集中程度, 基本目标是在健全初级服务体系的前提下形成多层次服务体系, 防止医疗服务体系过度向专业化、大型化方向发展, 以更好地满足绝大多数社会成员基本医疗服务需求;

　　三是要干预服务重点, 基本目标是使医疗服务体系重视公共疾病预防和控制;

　　四是对现有的医疗机构不分行政隶属关系, 实行属地化的卫生全行业监管, 确保其公益性质;

　　五是要干预技术路线选择, 基本目标是使医疗服务机构尽可能选择价格低廉的适宜技术, 避免技术路线选择过度向高端发展, 适应经济与社会发展水平;

　　六是要控制服务价格和药品价格, 规范药品集中采购;

　　七是要控制服务质量, 确保医疗服务机构能够对患者提供尽可能优质和适宜的服务, 充分保护公众利益;

　　八是要建立起基本的医疗保障体系, 政府要加大资金投入, 给予优惠政策, 鼓励有条件的商业保险公司参与;

　　九是要吸收社会性资金进入医疗行业提供营利性服务, 打破公立医疗机构的垄断局面。

　　新一轮医改将以基本医疗系统覆盖90%的人群, 并为其至少负担一半的医疗费用为整体目标, 并优先保障农村加强基层医疗机构建设。这将是十一五规划中“建设社会主义新农村”长征的一个良好开端。

　　2017年福建公务员申论范文精选(二)

　　“城市病”如何治理

　　随着城镇化步伐的加快，切实提高城市管理水平、着力推进城市管理科学化法治化成为一个紧迫课题。

　　城市管理科学化是现代城市治理的一个基本要求。无论治理“城市病”还是处理城市事务，都应依循城市发展运行规律、根据现代城市的特点和标准来加强和改进城市管理。其关键是用全面眼光和系统思维把握、分析并有针对性地治理各种城市问题，确保城市管理合理化、精细化、高效化，实现城市治理预期目标和科学发展。

　　实践表明，不讲科学的城市管理很容易产生或加剧城市发展的薄弱环节。不少城市出现各种各样的问题和“城市病”，在很大程度上可归因于城市管理不科学。比如安全生产形势严峻、环境污染、交通拥堵、逢雨必涝、用水短缺等现代城市问题，大都与城市发展不科学、管理不科学密切相关。可以说，不讲科学，城市管理就不到位、质量低下、没有成效，城市发展就不健康、不可持续、没有前途。

　　推进城市管理科学化，就要用科学理念、科学方法进行城市管理，在指导思想上确保符合规律、科学务实，在实践上确保缜密协调、低耗高效，实现系统化、精细化管理。城市管理科学化，实质就是在国家治理现代化导向下，遵循现代城市发展规律，依科学原理，走科学路径，用科学方法，进行科学的城市规划、建设和运作，推进城市各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合，从而确保城市运转、管控和服务都在科学轨道上高效运行，实现城市持续健康发展。

　　推进城市管理法治化，就要大力实施依法治市。事实表明，不少城市问题是由于管理不规范、不严肃、不稳定造成的。例如，城市安全缺乏责任约束，城市执法缺乏统一规范，城市管理界限不清、职能交叉等，影响了城市运行和发展的科学性、稳定性、可持续性。现代城市管理必须实现法治化，使城市发展和运转的各项决策及其执行都在法治轨道上运行，确保城市管理工作以人为本、公正规范。

　　从当前的实践看，城市管理法治化就是要根据依法治国的方针全力推行依法治市。一是把依法治国的指导思想、方针和举措转变为城市治理的具体依据和行为规范，切实解决依法治国与依法治市关联不紧问题。二是把依法治市同科学治市紧密结合起来，把法治化具体落实到城市规划、建设和管理的全过程、各环节，推动城市管理科学化的正确导向、做法、过程和成果法定化、权威化，确保科学的城市管理得到法治保障。三是结合简政放权工作，深入推进城市管理体制改革，重点推进执法体制改革。在科学梳理城市公共事务及其管理关系的基础上，围绕实行大部门制、执法重心与执法力量向市县下移的改革方向，科学设定、严格规范城市管理职能职责、管辖范围、体制机制、资源配置、机构编制和责任主体，切实理顺日常管理关系和管理体制，合理调整管理职能和管理机构，加强城市管理队伍和城市管理能力建设。四是以法治精神、法治思维转变城市管理方式特别是执法方式。一方面，用法治机制革除粗暴执法甚至违法执法的弊病，把执法过程纳入法治轨道;另一方面，建立明确的城市管理主体责任制度和城市管理责任追究机制，使城市管理主体责任得到全面落实。

　　2017年福建公务员申论范文精选(三)

　　实现社会各阶层和谐需要“欢乐颂”

　　近期，各大电视台热播的《欢乐颂》深受民众欢迎，引起了社会各界的热烈讨论。有人看到了友谊的力量，欣赏邻里之间萍水相逢却守望相助的陪伴;有人看到了性格的色彩，分析不同个性特征人生的多种精彩;有人看到了理想的光芒，品味奋斗的艰辛与成功的喜悦;有人看到了命运的抗争，剖析每个人物身上那一股改变自我的向上力量……在这一部既有理想主义色彩也有现实主义元素的现代都市剧中，理想、性格、友谊、爱情、职场、青春，等等，所有的话题都有自己的民意市场，一时间火花碰撞、百家争鸣、热闹非凡。

　　值得注意的是，有评论深挖《欢乐颂》人物的家庭背景、收入水平与职业分工，再引申到贫富差距、城乡差别、阶层分化等社会问题，提出“社会阶层固化”的观点，将剧中人物阶层的不同看成是“天壤之别”，将不同阶层的流动看作是“壁垒森严”，隐含着深深的无力感。无可否认，这种观点的确反映了一些现实存在的问题，不少问题短时间内依旧难以解决，但片面强调“社会阶层固化”，并不符合电视剧的主题和本意，也忽视了国家在缩小阶层差距、打破利益藩篱上的诸多努力，对于凝聚社会共识和维护社会团结并无好处。

　　努力上进、改变命运是《欢乐颂》中五个女孩的共同目标，也是电视剧着力向社会传达的正能量。曲筱绡虽富家出身，但并非完全依靠父母，而是独立创业、自食其力;樊胜美虽爱慕虚荣，但同时也肩负着家庭的重担，为改变命运艰难前行;关雎尔虽家境小康，但也时刻以安迪为榜样，为转正不懈努力;邱莹莹虽然资质和条件一般，但凭借正直的人品和创新精神赢得了尊重，也找到了自己事业的天地;就连能力、智力、学历都超群的安迪，也是以高度的事业心和责任感屹立于精英之巅。五位女孩虽各自起点不同，但都有着一股向上奋进的力量，并且正是这股力量带来了超越阶层、改变命运的希望：曲筱绡创业有成，樊胜美转型蜕变，关雎尔晋级金领，邱莹莹网店兴隆，安迪则得到了平凡人的幸福。

　　社会阶层分化是社会发展的必然过程，但分化并不等于固化，更不意味着没有上升的渠道和空间，《欢乐颂》虽然讲述的是不同阶层的故事，但突出的却是超越阶层的向上的力量。现实社会亦是如此，国家发展日新月异，社会形势瞬息万变，所谓的阶层在分化也在融合，在形成也在流动，只要保持一颗积极进取、努力奋进的心，命运总会指出一条前进的路。

　　《欢乐颂》拍摄的初衷，或许是在告诉我们，阶层客观存在，但并非决定一切，它只是打在每个人身上的一个标签，甚至如安迪所说，“阶层就是心里的一道魔障”，因而，只有放下“阶层决定论”，像樊胜美一样“自我救赎”，才能真正看懂五朵金花各自绽放的绚烂。现实社会何尝不是如此，阶层客观存在，但在阶层之外，我们有共同的语言、共同的肤色、共同的记忆和共同的梦想，我们对民族有同样的期盼，对国家有同样的担当，对家庭有同样的责任，对善恶有同样的评判，对真情有同样的渴望，正是所有这些超越了阶层的共同属性，塑造了凝聚中华民族千年而不变的民族精神!

　　“社会阶层固化”的观点同样忽视了国家近些年来在缩小阶层差距、打破利益藩篱上的努力。改革开放三十多年来，我国举世瞩目的经济发展为民众创造了巨大的改革红利，城乡居民生活水平和经济条件都得到了极大的改善，但也毋庸讳言，短短三十余年的改革尚未扫除所有体制机制障碍，一部分人、一部分地区、一部分领域“先富了起来”，要实现“共同富裕”的梦想还需努力。

　　正如《欢乐颂》之中的欢乐来之不易一样，实现社会各阶层之间的和谐同样来之不易，但无论是剧中世界还是现实社会，都既有酸苦也有喜乐、既有无奈也有希望，都需要我们以积极的心态去面对，因为向着阳光就看不到阴影，向着未来就有无限的可能!

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