如何解答高考政治主观题(2)

　　(特别提示：突出关键词，突出得分点)
　　总之，要想提高主观题的得分率，答案必须做到“外在美”与“内在美”的统一。“外在美”就是表述清晰整洁、层次分明、格式规范、美观大方;“内在美”就是政治术语表述准确、完整、严谨、思路清晰、符合逻辑，做到知识性与逻辑性、思想性的统一。
　　根据以上理论下面是我对09年高考文科综合全国卷38题的解析
　　38.(32分)阅读材料，回答下列问题。
　　材料一我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亿亩。
　　在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拨资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得了显著成果。
　　材料二2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
　　材料三以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流;有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜;有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题;有些地方因资金困难，农田水利设施严重缺位，只能靠天吃饭。
　　(1)结合材料分析应如何运用经济手段推动抗旱工作。(6分)(2)运用相关经济知识，说明如何协调水资源利用与三大产业的可持续发展。(6分)(3)政府为什么必须承担抗旱救灾的职责?结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。(12分)(4)结合材料，说明在抗旱问题上应坚持辩证唯物主义的哪些观点。(8分)
　　【答案要点】(1)加大财政支农投入，建设农田水利基础设施;加大技术推广力度，改革灌溉方式;运用价格杠杆提高水资源的利用效率，促使人们节约用水。(2)在水资源有限的情况下，首先要保证农业生产用水，确保粮食安全;要转变经济发展方式，加强水资源开发与循环利用，大力发展节水型产业;合理分配用水，保证三次产业协调发展。(3)我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责;农民遇上严重旱害，需要国家帮助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务型政府的必然要求;是政府依法履行职责、依法行政的必然要求。为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能;各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。(4)坚持实事求是观点，发挥主观能动性努力认识抗旱的规律，按客观规律办事;坚持实践观点，在实践中不断总结经验改进工作;坚持具体问题具体分析，认识矛盾的特殊性，因地制宜，采取适合当地情况的抗旱措施;坚持联系和发展的观点，把抗旱当作一个系统工程来对待，并考虑抗旱活动对自然较近的和较远的影响。
　　【解析】本题以2008年冬到2009年春北方大旱为背景，考查了“三农”问题和(水)资源问题这两个长效热点。事实上，本题也可以看作是08年湖北卷第38题粮食安全问题的延续，亦即08年关注的是粮食安全的市场风险(因各种市场因素导致粮价上涨)，09年关注的是粮食安全的自然风险。
　　第(1)题是应用分析题，考查考生分析问题、解决问题的能力，要求考生运用宏观调控经济手段的相关知识谈如何推动抗旱工作。考生要从微观上弄清“经济手段”包括哪些，并以此为依据，结合材料提供的信息，提出具体措施，这就要求考生具备良好的归纳与演绎相结合的思维品质。经济手段包括三个层次：经济计划;经济政策，包括财政政策、货币政策、产业政策等;经济杠杆，亦即政策工具，包括税收、利率、信贷、物价等。材料一中“紧急调拨资金、物资”，属于财政投入。从材料三中，可以找到经济手段运用的方向：“有些地方因资金困难，农田水利设施严重缺位”，说明要加大财政支农的投入力度，建设农田基础设施(财政手段);“每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱”，说明要加大技术推广力度，改革灌溉方式，发展节水型农业(科技手段，产业政策);一些地方发展高耗水型产业，由此可以引出要运用价格杠杆提高水资源的利用效率，促使人们节约用水(价格杠杆)。
　　第(2)题是对第(1)的拓展，要求说明如何协调水资源利用与三大产业的可持续发展。从实质上看，本题也考查了经济学的核心问题——资源配置问题。这是体现学科价值的一道好题。从材料中可以看出，我国水资源是有限的，难以满足三大产业的发展需要(农业属于第一产业，造纸厂属于第二产业，高尔夫球场属于第三产业)。实现三大产业的可持续发展，必须实现水资源的合理与优化配置。回答这一问题，可以从两个方面思考：一是实现水资源在三大产业之间的合理分配;二是实现水资源在三大产业内的有效利用。对第一个方面，依据两点与重点相统一的原则，首先要保证农业生产用水，确保粮食安全(要点一);在此基础上，要兼顾三大产业，即合理分配用水，保证三次产业协调发展(要点三)。对第二个方面，则要转变经济发展方式，加强水资源开发与循环利用，大力发展节水型产业(要点二)。
　　第(3)题有两问，分别从政府为什么要承担抗旱职责的角度考查了考生对政府的宗旨、工作原则的理解，从在抗旱工作中怎样履行政府职能角度考查了考生对国家职能的理解，设问都很好地体现了教材知识点与热点材料的紧密结合，有利于考查学生获取和解读有效信息，调动和运用所学知识分析问题的能力。第一问，根据材料一中“干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活”这一信息，可调用“对人民负责原则”进行分析(即要点一和要点二，要注意这两个要点构成明显的三段论推理);根据材料二中国务院颁布《抗旱条例》，可调用“依法治国原则”进行分析(要点三)。第二问，基于抗旱工作这一具体情境考查政府职能的知识，要求考生具备一定的归纳与演绎相结合的能力。
　　第(4)题设问范围较宽，着重考查学生的归纳能力。考生必须仔细研读材料，对材料层层解析，并进行合理归纳。本题得分并不难，难的是得高分。解题时要注意“辩证唯物主义”这一范围限制，即要求从唯物论、辩证法、认识论三个知识板块中寻找理论观点。答题所需要的信息在材料一、二、三中都有。从材料一中，可提炼出要发挥主观能动性，结合材料三中的相关信息，可得出要点一。从材料二中《抗旱条例》的出台，可概括出实践的观点(要点二)。从材料三中，可概括出要点三(干旱地区发展耗水产业等)、要点四(靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流等)。