2016政法干警专业综合II解放区人民民主政权法律制度之刑事立法

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　　一、刑事立法的主要任务及原则

　　主要任务是打击反动阶级的破坏活动。为此各边区、大行政区、各地军管会及人民政府先后制定了刑事法规。刑法原则的重大发展是明确规定“首恶必办，胁从者不问，立功者受奖”的方针。这一方针极大地丰富和发展了新民主主义刑事立法原则。

　　二、主要罪名

　　1.战争罪。《惩处战争罪犯命令》规定：罪大恶极的内战祸首及战犯务必抓获归案，依法严办。又提出凡能真心悔改、确有表现者，不论何人，给予宽大待遇。

　　2.反革命罪。主要指下述几类重点打击对象：

　　(1)反动党团及特务组织，是进行反革命活动的骨干力量。分别情况严加惩处和管制。

　　(2)土匪是国民党残余势力，对罪大恶极的匪首依法严厉镇压。惩治贪污盗窃等犯罪。

　　(3)恶霸分子是地主阶级中最反动的分子，是封建势力政治代表和国民党反动统治在乡村的基础，须集中力量打击。

　　(4)反动会道门首要分子利用封建迷信进行反革命活动。须解散其组织，停止其活动，惩办其首要分子。被胁迫、诱骗参加者，一经退出停止活动，一律不予追究。

　　三、刑罚制度的变化

　　与抗日战争时期相比相同点是：都规定了死刑、有期徒刑、劳役、罚金及褫夺公权、没收财产。不同点是：某些刑罚及执行上的变化。主要有两点：

　　1.创造了新的刑种“管制”。解放区民主政权总结经验，适应处理、改造大批反革命分子的需要，把将某些反动或破坏分子交由群众监督改造的做法加以制度化，定名为“管制”。“管制”指反动分子向政府登记后，将其交当地政府及群众监督改造，每日或每周须向指定机关报告其行动，限制其自由。它是发动群众对敌专政、改造罪犯的好形式。

　　2.调整某些刑罚执行制度。主要是取消了抗日战争时期一度实行的交乡执行刑罚的制度。一般规定案情较重者收监执行，刑期不长者教育释放，不再执行。随着形势的发展，广泛应用缓刑、假释制度势在必行。