公开选拔考试：危机传播管理知识

　　当前，公共危机事件屡屡发生，危机传播管理已经成为各级领导干部紧迫而重要的必修课。同志最近要求各级领导干部“要提高应对媒体的能力”，正是针对现在我国政务信息越来越公开，党的执政活动越来越民主化，以网络为代表的新兴媒体越来越走进平常百姓生活，新形势新情况而提出来的新要求。

　　可是，从我国近来出现的一些公共危机事件看，少数领导干部应对媒体意识淡薄，能力低下，面对“群体性事件在网络上一呼而百万应”的现象束手无策，导致处置不科学、不主动，最终一步一步陷入被动。其根本原因是，部分领导干部对媒体特别是对网络一是有“无所谓”的心理而对网络麻木不仁，二是“本领恐慌”而远离网络，三是敌视网络、盲目打击网络。这样，就导致一批干部有不同程度的“网络焦虑”，比如边缘感焦虑、委屈感焦虑、危机感焦虑。

　　同时，由于普通民众政治参与意识的萌发与增长，网民对党和政府政策、法律的制定、重大热点问题、官员腐败以及公共危机事件的关注度空前提高。但是，网警和地方宣传部门苦于孤军作战，也使得我们在危机传播管理过程中出现力不从心的局面。

　　对于深陷危急之中的领导，要怎样加强危机传播管理呢?其关键在于掌握主动权，即信息发布的主动权、舆论引导的主动权、事件处理的主动权。“变被动为主动”是“变坏事为好事”的第一步。

　　具体策略是“坚持两个原则、把握三个环节、注意四个技巧”。

　　1、坚持两个原则：即坚持尊重生命、平等宽容的原则和及时准确、公开透明原则。

　　2、把握三个环节，即：

　　①高层决策：

　　A. 高层领导制定危机传播的等级，启动危机传播预案。

　　B. 召集危机传播管理小组成员会，指定新闻发言人。

　　C. 确定处理危机的基本思路，统一口径。

　　D. 按照危机可能造成的最坏结果，准备较为具体的处理方案，确定实施步骤。

　　E. 以上工作应在24小时内完成。

　　②立即反应：

　　A.第一时间把已知的基本事实发布出去，表达关切，表明应急措施已经启动。

　　B.立即收集现场信息，通过内部网站、电话会议等协调、动员、统一全体员工。

　　C.沟通相关部门、主管机构，了解处理程序和动态。

　　D.搜集电视媒体、报纸、网络等各类媒体信息，从中提取焦点问题，准备答案。

　　E.采集公众信息，通过现场对话、热线电话、民意调查等了解公众关心的话题，准备解决方案。

　　③主动行动

　　A.动员相关部门，解答媒体和观众关心的问题，宣布目前采取的行动，承认事态发展的不确定性，承诺不断更新信息。

　　B.修复形象

　　a.目标：一是削弱负面影响;二是修复与重塑正面形象。

　　b. 运用三个法则：一是重建信任，其核心理念是“公众本位”。二是转移视线，其核心是设置新的议程。三是替罪羔羊，如李代桃僵，丢卒保车。

　　3、注意四个技巧：

　　①表态也是行动

　　②握紧“真诚”这张入场券

　　③让大家“看”到你的措施

　　④一种声音说话

　　★加强网络媒体建设，形成网络舆论新格局

　　1、网络政治实质是一种民主政治。

　　近年来，我国互联网发展迅速，已与政治、经济、文化和社会生活等方方面面发生了密切联系。互联网的发展引起了人们的广泛关注。中央政治局曾以世界网络技术发展和中国网络文化建设的若干问题为主要内容进行专题学习。胡锦涛同志提出，各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导水平和驾驭能力，努力开创中国网络文化建设的新局面。这要求我们必须进一步关注网络问题，研究网络对社会主义民主政治建设带来的影响。

　　网络政治，其实质是一种民主政治，是推进社会主义民主政治发展的一种新方式、新途径。互联网在政治生活中的作用可以说是多方面的，其中，较为重要的一个是具有调节功能，即充当。民众通过网络参政议政，实际上是行使民主权利。所谓互联网政治，其性质就是民主政治。这是在高科技基础上，借助互联网推进民主政治发展的一种新方式和新途径。可以说，在我国互联网政治的发展，是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。

　　2、如何加强网络媒体建设?

　　(1)牢牢掌握网上话语权

　　①争夺网上话语权一定要抢占先机。

　　②争夺网上话语权一定要让信息公开常态化。

　　③让社会公众与新闻宣传“同频共振”。

　　(2)营造网上正面“舆论场”

　　①让客观的专业言论成为网上“最强音”。【注意语言风格的亲民化、大众化、形象化和可读性】

　　②使重点论坛成为公正舆论辐射源。网络论坛是网络的神经末梢，……形成一个网络评论的“自由市场”。因此，对重大事件的讨论应给予必要的“软引导”：一方面做大做强重点媒体网络论坛，一方面发挥“意见领袖”作用。

　　③引导新闻跟帖在碰撞中走进真实。

　　(3)自律他律共创网上和谐

　　①在虚拟空间构建网络自律的坐标体系。

　　要求网民、网站和互联网行业都有很高的自律性，并形成“三位一体”的自律型坐标体系。网民网上网下的身份割裂，是形成网络失序的主要原因。网民自律是网络自律的基础与核心，各网站和互联网行业的自律也十分重要。当然，相关执法部门和主管部门更要从制度上、技术上、法律上加强对网络的监管。

　　用他律构筑网络空间的最后一道防线。

　　加强技术与法律法规的监管，是网络他律的重要屏障。

　　网络是现代社会人类的精神家园，是社会情绪、民从心理的调节器、缓冲阀，对推进我国民主政治进程、改善我们的政治生态环境发挥着重要作用，我们应趋利避害、扬长避短，利用与防范并举、发展与规范并举、建设与监管并举、技术与法律并举、“官方”与“举报”并举，只有这样，我们才能在在网络化、信息化的今天，牢牢把握主动权，推进经济社会全面全面协调可持续发展，构建社会主义和谐社会。

　　★领导干部怎样与媒体打交道?【2008年广西策论文】

　　现代社会，媒体被看做是继立法、行政、司法之后的第四种权力。随着我国社会的发展、文明的进步，媒体在政治、经济、社会、文化等各个领域已经全面渗透并发挥着越来越重要的作用。特别是我国对外开放不断向纵深推进，境外媒体对我国各级政府的施政情况和民生问题关注度越来越高，我国普通公众运用媒体表达利益诉求、监督政府施政、了解重要信息等也越来越普遍。

　　同志最近要求各级领导干部“要提高与媒体打交道的能力”。其深刻原因是：

　　第一、领导干部提高与媒体打交道的能力是一个国家政治民主化程度的重要标志。

　　第二、领导干部提高与媒体打交道的能力是建立透明政府、亲民政府的重要途径。媒体的作用就是向公众传播信息，领导干部提高与媒体打交道的能力，实际上就是提高与公众打交道的能力。我们应该把重要的政务信息、政府决策第一时间公开于众，而不是一“捂”二“躲”三“推”四“压”，因为我们的政府是人民的政府，群众理所当然有知情权，政府应该有信息公开的义务。而媒体正好扮演了政府与公众信息桥梁的重要角色。

　　第三、领导干部提高与媒体打交道的能力是党委政府领导干部工作作风、工作态度的直接体现，也是检验一个领导班子或一名领导干部思想境界和执政能力的“试金石”。马克思主义新闻观认为，媒体监督本质上是人民群众和用新闻媒体对社会公共事物行使民主权利而进行的监督活动。我国宪法规定：“人民根据法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务”。这是媒体监督的最根本依据。媒体监督就是代表人民通过对事物的评价和批评，明辨是非、维护真理、伸张正义，促进事物的转化、影响事物的进程，从而实现对国家事务、经济文化事业和社会事务的管理。因此，各级党委、政府和领导干部都要重视和支持媒体监督，学会在媒体监督中工作，以积极的态度正确对待媒体监督，积极主动地与媒体打交道，善待媒体、善用媒体，善于将媒体监督作为一种改进工作的手段。

　　“媒体与政府两者应是建设性的合作伙伴关系。”特别是对于地方政府而言，面对媒体构成相对复杂，既有中央和部属媒体，也有自身管辖的媒体，还有一些跨地媒体和跨国境的外国媒体，这就要求地方政府官员彻底转变既有的媒体观念和思维方式，更加重视研究媒体，运用好媒体力量，不断提高执政能力。特别是要不断提高引导舆论、应对采访、接受舆论监督、驾驭网络等新媒体的能力。

　　一是对媒体认识上要有新高度。

　　二是政府信息要有透明度。

　　三是应对媒体要在坚持原则中有灵活度。特别是危机传播管理要坚持两个原则，把握三个环节、注意四个技巧。(重点)

　　四是与媒体交朋友要有深度和广度。

　　五是规范和监管媒体要有硬度。

　　六是推进新闻发言人制度要有力度。

　　七是加快地方媒体发展要有速度。提升本地媒体影响力和对经济社会发展的推动力，通过本地媒体影响上面和外面的媒体，通过本地媒体交外地媒体朋友。

　　★怎样避免突发事件成为危机?【2008年广西厅考、2009年杭州局考案例分析题】

　　危机传播管理的三大对象是：单位内部、媒体、公众。

　　1、第一时间发布信息，在媒体上塑造信赖的公众形象。

　　2、决不说谎，说谎就是自掘坟墓。

　　3、对受损失的人表达关切。

　　4、告诉媒体和公众为了处理此事我们做了哪些努力。